La Primaire Populaire

 

Ces derniers temps, presque partout dans le monde, nous assistons à une montée sans précédent de la gouvernance autocratique et, étonnamment, parmi des gouvernements démocratiquement élus. D'autre part, ce qui est encourageant, c'est qu'il y a aussi une résurgence des initiatives citoyennes, prônant une gouvernance participative, transparente et juste. « La Primaire Populaire » est l'une de ces initiatives innovantes en France, à l'approche des élections présidentielles d'avril 2022.

Historique

Lors des élections présidentielles de 2017, le vainqueur surprise Emmanuel Macron avait réussi à éliminer au premier tour les candidats des partis traditionnels tels que le Parti Socialiste (PS) et Les Républicains (LR). Au deuxième tour, il a battu la candidate d'extrême droite Marine Le Pen avec beaucoup d’aisance. Depuis, son gouvernement, formé d'un mélange de ministres de gauche, de droite, et du monde industriel, a dû faire face à de sérieux défis et à l'impopularité, par sa gestion des nombreuses crises telles que les « gilets jaunes », la Convention citoyenne pour le climat, la gestion du Covid et l'imposition du pass sanitaire comme condition préalable à l'accès aux plusieurs services. Malgré ces fissures et difficultés apparentes, alors que l'opposition de gauche et de droite du spectre politique est divisée, le duel Macron-Le Pen semble une possibilité probable en 2022.

Dans ce contexte, certains citoyens très motivés ont relevé le défi de contribuer à la candidature commune de la famille de gauche-écologistes, composée principalement de La France Insoumise (Gauche), du Parti socialiste (PS) et d'Europe Ecologie Les Verts (EELV). Une tâche ardue, étant donné que les aspirants, en particulier pour PS et EELV sont trop nombreux. Il est à noter que ce même exercice a également été tenté en 2016, juste avant les élections présidentielles de 2017. Cependant, à cette époque, les partis politiques avaient été tenus en dehors de ce processus [1].

Les Primaires Françaises

La Primaire en France est un mécanisme d'élection d'un candidat par le vote des adhérents du parti. Elle est souvent précédée de débats télévisés (couvrant divers thèmes politiques tels que l'économie, l'éducation, la santé, la sécurité intérieure, les affaires étrangères, etc.) entre aspirants, organisés par des journalistes. Après le débat, il y a un vote, et les deux premiers candidats sont sélectionnés pour le second tour, qui est à nouveau précédé d'un débat entre les deux candidats présélectionnés. Cependant, tous les partis politiques ne respectent pas ce mécanisme de Primaire. Par exemple, La France Insoumise n'a généralement pas de Primaire et déclare plutôt (comme par le passé) son fondateur Jean-Luc Mélenchon comme son candidat. Le PS n'a toujours pas décidé s'il organiserait une Primaire ou s'il se déclarerait candidat à l'unanimité. Alors que l'Europe Ecologie Les Verts s'en tient au rituel de la Primaire.

La Primaire Populaire 

Cette initiative citoyenne est ouverte à tous les citoyens Français, âgés de plus de 16 ans. Sur leur site web (https://primairepopulaire.fr/), jusqu'au 11 octobre, les citoyens peuvent parrainer autant de candidats qu'ils le souhaitent. Les candidats pourraient être issus des partis politiques existants de la famille de gauche-écologistes ou pourraient être n'importe quel citoyen qui parvient à recevoir au moins 500 parrainages. Après le 11 octobre, les 5 premières femmes et 5 premiers hommes seront présélectionnés et invités à un débat, suivi d'un vote qui se tiendra du 13 au 16 janvier 2022 [2]. Cependant, il y a deux conditions préalables : premièrement, qu'ils respectent le résultat de la Primaire populaire en soutenant le candidat élu et ne maintiennent pas leur candidature à la présidentielle au cas où ils perdraient le vote final. Deuxièmement, qu’ils respectent et ratifient le Socle Commun proposé par les organisateurs de la Primaire Populaire [3]. Si un candidat refuse ces deux conditions, il est retiré de la liste restreinte et le candidat suivant sur la liste est invité au débat. 

Le 1er octobre 2021, le nombre de citoyens inscrits sur le site de Primaire Populaire était 123445, sur un total de 47,7 millions d’électeurs français [4].

Publicité 

En absence de moyens pour faire une campagne de communication, et de toute couverture  médiatique, la tâche ardue de faire connaître l'existence d'une telle initiative, repose sur les épaules de certains bénévoles engagés et sur l'efficacité du bouche à oreille, en invitant un maximum de citoyens à s'inscrire et à participer avant le 11 octobre. Les bénévoles organisent plusieurs webinaires en ligne pour aider à propager l'idée ainsi que pour parler directement aux gens. Dans certains endroits, les bénévoles organisent des réunions hebdomadaires pour évaluer collectivement les progrès et les stratégies. 

Financement de la Primaire Populaire 

La conception et l'organisation de la Primaire Populaire ont des implications financières considérables. La Primaire a engagé environ 15 salariés [1]. Ensuite, il y a également les dépenses comme l’organisation de weekend de formation des bénévoles, frais des avocats qui accompagnent, outils de communication (vidéo, campagne affiches...), etc. Le budget prévisionnel est de 700 000 € [5]. Ces dépenses sont destinées à être compensées par les dons ainsi que par le fait de rendre le vote final en décembre ouvert à tous les citoyens de plus de 16 ans, contre une contribution symbolique de 2 € chacun.

Conclusion

La Primaire Populaire apporte effervescence, enthousiasme et espoir par la participation collective et active des citoyens dans un paysage politique autrement sombre et prévisible. Son ingéniosité réside cependant dans le fait qu'au lieu de se rallier à un candidat dont le programme politique semble attrayant, il canalise plutôt les candidats aspirants pour qu'ils s'alignent sur le Socle Commun, formulé comme un résultat consensuel des récents mouvements citoyens. Parmi les mesures clés du Socle Commun on trouve : loi climat, référendum d'initiative citoyenne, ou encore VIe République [3]. La Primaire Populaire a une mission idéaliste : aider à faire émerger une candidature commune au sein de la famille de gauche-écologistes, et une mission pragmatique : se contenter d'un Socle  Commun.

Ce qui est également unique, c'est que l'émergence d'une telle candidature commune au sein de la gauche-écologiste, de leur propre volonté, aurait été très difficile et peu probable. Elle devait venir de l'extérieur, par la mobilisation et l’initiative des citoyens. Et donc, le succès de cet exercice réside aussi dans la participation importante des citoyens afin qu'il soit considéré comme sérieux, légitime, et contraignant pour les candidats. Quoi qu'il en soit, des temps très intéressants s'annoncent pour l'émergence de véritables pratiques démocratiques participatives. 

[1] https://france3-regions.francetvinfo.fr/provence-alpes-cote-d-azur/bouches-du-rhone/marseille/la-primaire-populaire-sur-les-traces-du-printemps-marseillais-pour-propulser-un-candidat-unique-a-gauche-en-2022-2247187.html

[2] https://www.20minutes.fr/elections/presidentielle/3147387-20211013-presidentielle-2022-vote-primaire-populaire-prevu-13-16-janvier

[3] https://primairepopulaire.fr/le-socle-commun/

[4] https://primairepopulaire.fr/

[5] http://primairepopulaire.fr/page-explicative-du-don/

 

फ्रांसमधील वैकल्पिक राजकारणाचा अनोखा प्रयोग

 

अलीकडच्या काळात, जगात जवळजवळ सर्वत्र, लोकशाही मार्गाने निवडून आलेल्या सरकारांमध्ये आपण निरंकुश प्रशासन पद्धतीची अभूतपूर्व वाढ पाहत आहोत. तर दुसरीकडे उत्साहाची बाब म्हणजे, सृजन आणि सजग नागरिकांच्या पुढाकाराने लोक-सहभागी, पारदर्शक आणि न्याय्य प्रशासनाचा आग्रहही दिवसेंदिवस वाढतो आहे. एप्रिल २०२२ मध्ये होऊ घातलेल्या अध्यक्षीय निवडणुकांच्या धामधुमीत फ्रान्समधील काही नाविन्यपूर्ण उपक्रमांपैकी एक म्हणजे « La Primaire Populaire » (ला प्रिमेर पौपुलेर) आहे.

ऐतिहासिक पार्श्वभूमी

२०१७ च्या अध्यक्षीय निवडणुकीत विजयी राष्ट्रपती Emmanuel Macron (इमॅन्युएल मॅक्रॉन) यांनी समाजवादी पक्ष (Parti Socialiste-मध्य-डावे) आणि रिपब्लिकन (Les Républicains-उजवे) यांसारख्या पारंपारिक पक्षांच्या उमेदवारांना पहिल्या फेरीत पराजित करून खळबळ उडवली होती. त्यानंतर दुसऱ्या फेरीत त्यांनी अती उजव्या बाजूच्या उमेदवार मारिन ल पेन (Marine Le Pen) यांना मोठ्या सहजतेने पराभूत केले होते. तेव्हापासून डाव्या, उजव्या आणि औद्योगिक जगतातील व्यक्तींच्या मिश्रणाने बनलेल्या त्यांच्या सरकारला अनेक गंभीर आव्हानांना आणि अलोकप्रियतेला सामोरे जावे लागले. यापैकी, गेल्या काही वर्षांतील ठळक आव्हाने, जसे: "Gilets Jaunes" (Yellow Vest) आंदोलन, हवामानासाठी नागरिकांचे अधिवेशन (La Convention Citoyenne pour le Climat), कोव्हिडचे दुर्व्यवस्थापन आणि अनेक सेवांच्या प्रवेशाची पूर्वअट म्हणून लागू करण्यात आलेला « आरोग्य पास » (Health Passport). लोकमानसात सद्य सरकार विरोधी नाराजी आणि असंतोष स्पष्ट असूनही राजकीय पटलाच्या डाव्या आणि उजव्या बाजूला असणाऱ्या पक्षांच्या कमकुवतपणामुळे २०२२ साली पुन्हा एकदा मॅक्रॉन-ल पेन यांच्या द्वंद्वाची शक्यता नाकारता येणार नाही.  

या पार्श्वभूमीवर, काही उत्साही नागरिकांनी डावे आणि हिरवे यांच्या राजकीय कुटुंबातून एक सामायिक उमेदवारी पुढे यावी यासाठीचे आव्हान स्वीकारले आहे. यात प्रामुख्याने ला फ्रान्स अँसोमीज (La France Insoumise-डावे), समाजवादी पक्ष (Parti Socialiste-PS) आणि युरोप इकॉलॉजी ले व्हेर (Europe Ecologie Les Verts-EELV) हे आहेत. विशेषत: PS आणि EELV पक्षांतून राष्ट्रपती पदासाठी इच्छुक उमेदवार अनेक आहेत. अशा प्रकारचा वैकल्पिक राजकारणाचा प्रयत्न २०१७ च्या अध्यक्षीय निवडणुकीपूर्वी २०१६ मध्येही  करण्यात आला होता. मात्र त्यावेळी राजकीय पक्षांना या प्रक्रियेपासून दूर ठेवण्यात आले होते [1].

फ्रान्समधील पक्षांतर्गत निवडणूक पद्धती (Les Primaires Françaises)

फ्रान्समधील "Primaire" ही कार्यकर्त्यांच्या मतदानामार्फत पक्षांतर्गत उमेदवार निवडण्यासाठीची एक प्रक्रिया आहे. यात मतदानाआधी, पत्रकारांद्वारे, दूरचित्रवाणीवर, इच्छुक उमेदवारांमध्ये वादविवाद घडवून आणला जातो. अर्थव्यवस्था, शिक्षण, आरोग्य, अंतर्गत सुरक्षा, परराष्ट्र व्यवहार, अशा विविध राजकीय- सामाजिक विषयांचा यांत समावेश असतो. वादविवादानंतर मतदान होते आणि पहिल्या दोन उमेदवारांची दुसऱ्या फेरीसाठी निवड केली जाते. दुसऱ्या फेरीतील मतदानाआधी निवड झालेल्या दोन उमेदवारांत पुन्हा एकदा चर्चा घडवून आणण्यात येते. तथापि, सर्व राजकीय पक्ष या "Primaire" प्रक्रियेचा अवलंब करीत नाहीत. उदाहरणार्थ, ला फ्रान्स अँसोमीज पक्षात  सामान्यत: "Primaire" होत नाही आणि त्याऐवजी त्याचे संस्थापक ज्यो-ल्यूक मेलोंशों (Jean-Luc Mélenchon) यांना आपला उमेदवार म्हणून पक्ष घोषित करतो. « Primaire » आयोजित करायचे की एकमताने एखादा उमेदवार घोषित करायचा हे समाजवादी पक्षाने अद्याप ठरवलेले नाही. तर युरोप इकॉलॉजी ले व्हेरः ने « Primaire » प्रक्रियेचा अवलंब केला आहे. 

जन-आयोजित Primaire (La Primaire Populaire)

हा नागरिकांच्या पुढाकाराने आयोजित केलेला उपक्रम १६ वर्षांपेक्षा जास्त वयाच्या सर्व फ्रेंच नागरिकांसाठी खुला आहे. त्यांच्या वेबसाइटवर (https://primairepopulaire.fr/) ११ ऑक्टोबरपर्यंत नागरिक आपल्या इच्छेनुसार जास्तीत जास्त उमेदवार प्रायोजित (recommend/endorse) करू शकतात. उमेदवार डाव्या-हिरव्या विचारसरणीच्या कुटुंबातील विद्यमान राजकीय पक्षांचे नेते असू शकतात किंवा किमान ५०० प्रायोजकत्व मिळविण्यात यशस्वी झालेला कोणताही नागरिक असू शकतो. ११ ऑक्टोबरनंतर पहिल्या ५ महिला आणि ५ पुरुषांची निवड केली जाईल आणि त्यांना चर्चेसाठी आमंत्रित केले जाईल. त्यानंतर १३ ते १६ जानेवारी २०२२ दरम्यान मतदान केले जाईल [2]. तथापि या दहा निवड झालेल्या उमेदवारांसाठी दोन पूर्वअटी आहेत. यातील पहिली अशी की या प्रक्रियेतून जो कोणी उमेदवार अंतिम फेरीतून निवडून येईल त्याला पाठिंबा देऊन Primaire Populaire च्या निकालाचा आदर केला जाईल. आणि अंतिम फेरीत पराजयी झालेले उमेदवार त्यांची अध्यक्षीय उमेदवारी सार्वजनिकरित्या जाहीर करून मागे घेतील. दुसरे म्हणजे Primaire Populaire च्या आयोजकांनी प्रस्तावित केलेल्या सामायिक घोषणापत्राला मान्यता देऊन ते निवडून आल्यास त्याची अंमलबजावणी करतील [3]. एखाद्या उमेदवाराने या दोन अटी नाकारल्या तर त्याला या निवड यादीतून काढून टाकले जाईल आणि यादीतील पुढील उमेदवाराला चर्चेसाठी आमंत्रित केले जाईल. 

एकूण ४.७७ कोटी अधिकृत फ्रेंच मतदारांपैकी १ ऑक्टोबर २०२१ पर्यंत "Primaire Populaire" च्या वेबसाइटवर नोंदणी झालेल्या नागरिकांची संख्या  १२३४४५ (एक लाख तेवीस हजार चारशे पंचेचाळीस) होती [4].

जाहिरात आणि प्रसिद्धी

संसाधने आणि पारंपरिक प्रसारमाध्यमांवर प्रभाव यांच्या अभावाने या उपक्रमाच्या जाहिरातीचा भार उत्साही नागरिकांच्या खांद्यांवर येऊन पडला आहे. त्यामुळे ११ ऑक्टोबरच्या आधी अधिकाधिक नागरिकांनी वेबसाईटवर जाऊन नोंदणी करावी असा आग्रह आपल्या ओळखीपाळखीच्या लोकांत करण्यात स्वयंसेवक व्यस्त आहेत. याशिवाय इंटरनेटवर ही जाहिरातीसाठीची चर्चासत्रे घडवून आणण्यात येत आहेत. तसेच  फ्रान्समधील काही शहरांत स्वयंसेवक साप्ताहिक बैठका आयोजित करून झालेल्या प्रगतीचे आणि आजवरच्या  रणनीतीचे मूल्यांकन करतात.

वित्तपुरवठा 

या प्रक्रियेच्या  एकूण आयोजनचे तसेच अंमलबजावणीचे  बरेच खर्च आहेत. साधारणतः १५ व्यक्ती पूर्ण वेळासाठी पगारदार ठेवण्यात आल्या आहेत [1]. याशिवाय शिनिवार-रविवारी आयोजित करण्यात येणारे स्वयंसेवकांचे प्रशिक्षण, कायदेशीर बाबी सांभाळणारे वकील, सोशल मीडिया मोहिम, इत्यादींचा खर्चही आहेच. या सगळ्याचा अंदाजे खर्च ७,00,000 € आहे [5]. या खर्चाची पूर्तता देणग्यांद्वारे, तसेच डिसेंबर महिन्यात १६ वर्षांपेक्षा अधिक वयाच्या नागरिकांसाठी २ € (युरो) अशा प्रतीकात्मक योगदानाने करण्यात येईल.

निष्कर्ष

या अनोख्या प्रक्रियेच्या निमित्ताने, एरवी निराशाजनक असलेल्या राजकीय वातावरणात, नागरिकांच्या सामूहिक आणि सक्रिय सहभागाद्वारे उत्साह आणि आशा जागृत झाली आहे. तथापि, या मोहिमेतील कल्पकता या गोष्टीत आहे की, लोकांनी ज्या उमेदवाराचा राजकीय कार्यक्रम आकर्षक वाटतो त्याला पाठिंबा देण्याऐवजी गेल्या काही वर्षांतील नागरिक चळवळींच्या मागण्यांनुसार लोक-सहमतीने तयार केलेल्या घोषणापत्राशी जुळवून घेण्यासाठी तयार असलेल्या उमेदवारांना पाठिंबा देणे! या घोषणापत्रातील काही महत्वाचे मुद्दे म्हणजे: पर्यावरण कायदा, घटना दुरुस्ती, नागरिकांमार्फत सुरू केलेले सार्वमत (referendum), इत्यादी [3]. La Primaire Populaire चे आदर्शवादी ध्येय म्हणजे डाव्या-हिरव्या कुटुंबातून एक सामायिक उमेदवारी पुढे आणणे आणि एक व्यावहारिक ध्येय असे की सर्वसहमतीचे घोषणापत्र उमेदवारांकडून मंजूर करून घेणे.

आणखीन एक विशेष असे की डाव्या-हिरव्या पक्षांतून, त्यांच्या स्वयंप्रेरणेने आणि समजूतदारपणाने, एक सामायिक उमेदवारी पुढे येणे तसे अवघडच ठरले असते. ते बाहेरून, नागरिकांच्या पुढाकारातून आणि दबावातून यायला हवे होते. आणि म्हणूनच या मोहिमेचे यश जास्तीत जास्त नागरिकांच्या सहभागात आहे. जेणेकरून ही प्रक्रिया आणि तिचा निर्णय उमेदवार बंधनकारक मानतील. 

या प्रक्रियेतून निकाल काहीही लागो परंतु पर्यायी आणि वैकल्पिक राजकारणाच्या उदयासाठी येणार महिने आशादायी दिसताहेत.

[1] https://france3-regions.francetvinfo.fr/provence-alpes-cote-d-azur/bouches-du-rhone/marseille/la-primaire-populaire-sur-les-traces-du-printemps-marseillais-pour-propulser-un-candidat-unique-a-gauche-en-2022-2247187.html

[2] https://www.20minutes.fr/elections/presidentielle/3147387-20211013-presidentielle-2022-vote-primaire-populaire-prevu-13-16-janvier

[3] https://primairepopulaire.fr/le-socle-commun/

[4] https://primairepopulaire.fr/

[5] http://primairepopulaire.fr/page-explicative-du-don/

 

La Primaire Populaire: Alternative politics initiated by French citizens

 

In recent times, almost all over the world, we are witnessing an unprecedented rise of autocratic governance, and surprisingly, among democratically elected governments. On the other hand, what is heartening is that there’s also a surge in citizens’ initiatives, advocating participative, transparent and just governance. “La Primaire Populaire” is one such innovative initiative happening in France, in the run up to the Presidential elections of April 2022. 

Background

In the Presidential elections of 2017, the surprise winner Emmanuel Macron, managed to marginalize in the first round, the candidates from the traditional mainstream parties such as “Parti Socialiste” (Center Left) and “Les Républicains” (Right). In the second (and final) round, he defeated the far right candidate Marine Le Pen with considerable ease. Ever since, his government formed with a medley of ministers from both Left and Right parties, as well as some from the business fraternity, had to face some serious challenges and unpopularity, with his handling of the many crisis such as Yellow Vest (Gilets Jaunes), The Citizens' Climate Convention (La Convention Citoyenne pour le Climat), Covid (mis) management and the imposition of the health passport as a prerequisite to access several services. Despite these apparent cracks and difficulties, as the opposition on both Left and Right of the political spectrum stands divided, the Macron-Le Pen dual is predicted to be a likely possibility in 2022.

Given this background, some very spirited citizens have taken upon themselves the challenge to help secure a common candidature of the Left-Green family, mainly comprising of the La France Insoumise (Left), Parti Socialiste (PS) and Europe Ecologie Les Verts (EELV-Green Party). A daunting task given that the aspirants, in particular for PS and EELV are a bit too many. 

It is worth noting that this same experiment was also tried in 2016, just before the presidential elections of 2017. However, at that time, the political parties were kept outside this exercise [1].

The French Primaires

The “Primaire” in France is a mechanism of electing a candidate through voting by the party adherents. It is often preceded by televised debates (ranging various policy themes such as economy, education, health, internal security, foreign affairs, etc.) among aspirants, organized by journalists.  After the debate, there’s voting and the first two candidates are selected for the second round, which again is preceded by a debate between the two shortlisted candidates.  However, not all political parties abide by this mechanism of Primaire. For instance, La France Insoumise usually does not have a Primaire and instead declares (as in the past) its founder Jean-Luc Mélenchon as its candidate. The PS is still undecided whether to hold a Primaire or to declare a unanimous candidate. While the Europe Ecologie Les Verts are sticking to the ritual of the Primaire.

La Primaire Populaire 

The citizens’ initiative, the Primaire Poulaire on the other hand is open to all French citizens, aged above 16 years. On their website (https://primairepopulaire.fr/), until 11 October, citizens can recommend (parrainer) as many candidates as they wish. The candidates could be from the existing political parties of the Left-Green family or could be any citizen who manages to receive at least 500 recommendations. After 11 October, the first 5 women and 5 men will be shortlisted and invited for a debate, followed by a voting to be held between 13-16 January 2022 [2]. However, there are two prerequisites: Firstly, that they shall respect the result of the Primaire Populaire in supporting the elected candidate and would not maintain their candidature for the Presidential in case they lose the final voting. Secondly, they shall abide by and ratify (signature) the Common Minimum Programme (Socle Commun) proposed by the organisers of the Primaire Populaire [3].  If any candidate refuses these two conditions s/he shall be removed from the shortlisting and the next candidate in the list shall be invited for the debate. 

On 1st October 2021, the number of registered citizens on the website of Primaire Populaire were 1,23,445 out of total 47.7 million eligible voters [4].

Publicity

In the absence of any established media clout and resources, the daunting task of make spread the news about the existence of such initiative, inviting maximum citizens to enroll and participate before 11 October, lies on the shoulders of some spirited volunteers and the efficiency of word of mouth. The volunteers are organizing several online webinars to help propagate the idea as well as to engage and talk to people directly. In some locations, volunteers organise weekly meetings to assess the progress and to strategies collectively.

Financing of the Primaire Populaire 

The conceptualization and the organization of the Primaire Populaire do have considerable financial implications.  There are around 15 salaried employees [1]. Further, the expenses are also meant for organization of training of volunteers during weekends, services of the legal team, social media campaigning, etc. The estimated budget is 7,00,000€ [5].  All these  expenses are meant to be borne out through donations as well as by making the final voting in December open to all citizens above 16 years and against a token contribution of 2€ each. 

Conclusion

The Primaire Populaire does bring in effervescence, enthusiasm and hope through collective and active participation of citizens in an otherwise gloomy and predictable political spectrum. Its ingenuity however lies in the fact that instead of rallying behind a candidate whose political program seems appealing, it is instead channelizing aspirant candidates to align with the Common Minimum Programme (Socle Commun), formulated as a consensual outcome of recent citizens’ movements. Some of the key measures of the Common Minimum Programme are: Climat laws, Constitutional changes to the 5th République, possibility of Referendums initiated by Citizens (Référendum d'Initiative Citoyenne), etc. [3].  The Primaire Populaire has the idealistic mission to help emerge a common candidature among the Left-Green family and the pragmatism of settling for a Common Minimum Programme. What is also unique is the fact that the possibility of emergence of such a common candidature among the Left-Green Family, of their collective will and initiative, would have been very difficult and unlikely. It had to come from outside, through people’s mobilization and leadership. And thus, the success of this undertaking also lies in garnering substantial participation by citizens so that it is considered serious, legitimate and biding by the aspirants. 

In any case, some very interesting times ahead for emergence of true participative democratic practices.

[1] https://france3-regions.francetvinfo.fr/provence-alpes-cote-d-azur/bouches-du-rhone/marseille/la-primaire-populaire-sur-les-traces-du-printemps-marseillais-pour-propulser-un-candidat-unique-a-gauche-en-2022-2247187.html

[2] https://www.20minutes.fr/elections/presidentielle/3147387-20211013-presidentielle-2022-vote-primaire-populaire-prevu-13-16-janvier

[3] https://primairepopulaire.fr/le-socle-commun/

[4] https://primairepopulaire.fr/

[5] http://primairepopulaire.fr/page-explicative-du-don/

 

फ्रांस में वैकल्पिक राजनीति में एक अनूठा प्रयोग

 

हाल के दिनों में दुनिया में लगभग हर जगह हम लोकतांत्रिक रूप से चुनी हुई सरकारों में निरंकुश शासन प्रवृत्ति में अभूतपूर्व वृद्धि देख रहे है। दूसरी ओर यह उत्साहजनक है कि रचनात्मक और जागरूक नागरिकों की पहल से भागीदारीपूर्ण, पारदर्शी और न्यायसंगत प्रशासन की मांग दिन-ब-दिन बढ़ती जा रही है। ऐसे में अप्रैल २०२२ के राष्ट्रपति चुनाव के लिए फ्रांस में नई पहलों में से एक « La Primaire Populaire » (ला प्रिमेर पौपुलेर) है।

ऐतिहासिक पृष्ठभूमि

२०१७ के राष्ट्रपति चुनाव विजेता Emmanuel Macron (इमॅन्युएल मॅक्रॉन) ने पहले दौर में सोशलिस्ट पार्टी (Parti Socialiste-मध्य-वाम) और रिपब्लिकन (Les Républicains-दाएं) जैसी पारंपरिक पार्टियों के उम्मीदवारों को हराकर हलचल मचा दी थी। इसके बाद उन्होंने दूसरे दौर में अती दक्षिणपंथी उम्मीदवार मारिन ल पेन (Marine Le Pen) को आसानी से हरा दिया था। तब से उनकी सरकार ने जो बाएं, दाएं और औद्योगिक दुनिया के व्यक्तियों के मिश्रण से बनी है कई गंभीर चुनौतियों और अलोकप्रियता का सामना किया है। इनमें से पिछले कुछ वर्षों की प्रमुख चुनौतियाँ जैसे: "Gilets Jaunes" (Yellow Vest) आंदोलन, पर्यावरण के लिए नागरिक सम्मेलन (La Convention Citoyenne pour le Climat), कोव्हिड का कुप्रबंधन और कई सेवाओं को पाने के लिए एक शर्त के रूप में "स्वास्थ्य पास" का लागू करना है। वर्तमान सरकार के खिलाफ जनता के आक्रोश के बावजूद राजनीतिक पटल के वाम और दाएं पक्षों की पार्टियों की कमजोरी की वजह से २०२२ में मॅक्रॉन-ल पेन के बीच फिर से संघर्ष की संभावना से इंकार नहीं किया जा सकता।

इस पृष्ठभूमि के बीच कुछ हौसलेमंद नागरिकों ने वाम और हरे (Green) पक्षोंके राजनीतिक परिवार से एक आम उम्मीदवारी आगे लाने की चुनौती स्वीकार की है। इनमें ला फ्रान्स अँसोमीज (La France Insoumise-वाम), समाजवादी पक्ष (Parti Socialiste-PS) आणि युरोप इकॉलॉजी ले व्हेर (Europe Ecologie Les Verts-EELV) शामिल हैं। विशेष रूप से PS और EELV पार्टियों से राष्ट्रपति पद के लिए कई इच्छुक उम्मीदवार हैं। वैकल्पिक राजनीति में ऐसा प्रयास २०१७ के राष्ट्रपति चुनाव से पहले २०१६ में भी किया गया था। लेकिन उस समय राजनीतिक दलों को इस प्रक्रिया से बाहर रखा गया था [1]। 

फ़्रांस में अंतर्गत पक्षीय चुनाव प्रणाली (Les Primaires Françaises)

फ़्रांस में "Primaire" ये कार्यकर्ताओं के मतदान के माध्यम से पार्टी के भीतर उम्मीदवारों का चयन करने की एक प्रक्रिया है। इसमें इच्छुक उम्मीदवारों के बीच मतदान से पहले, पत्रकारों द्वारा टेलीविजन पर बहस करवाई जाती है। बहसमें अर्थव्यवस्था, शिक्षा, स्वास्थ्य, आंतरिक सुरक्षा, विदेश मामले जैसे विभिन्न राजनीतिक और सामाजिक मुद्दे शामिल होते हैं। बहस के बाद मतदान होता है और दूसरे दौर के लिए पहले दो उम्मीदवारों का चयन किया जाता है। दूसरे दौर के मतदान से पहले चुने गए दो उम्मीदवारों के बीच एक बार फिर बहस करवाई जाती है। हालांकि, सभी राजनीतिक दल इस "Primaire" प्रक्रिया का पालन नहीं करते हैं। उदाहरण के लिए आमतौर पर ला फ्रान्स अँसोमीज दल में "Primaire" नहीं होती और इसके बजाय इसके संस्थापक, ज्यो-ल्यूक मेलोंशों (Jean-Luc Mélenchon) को इसके उम्मीदवार के रूप में घोषित किया जाता है। समाजवादी पार्टी ने अभी तक यह तय नहीं किया है कि सर्वसम्मति से उम्मीदवार घोषित किया जाए या एक "Primaire" की जाए। हालाकी युरोप इकॉलॉजी ले व्हेरः ने « Primaire » प्रक्रिया को अपनाया है।

जन-आयोजित Primaire (La Primaire Populaire)

यह पहल १६ वर्ष से अधिक आयु के सभी फ्रांसीसी नागरिकों के लिए खुली है। नागरिक इनकी वेबसाइट (https://primairepopulaire.fr/) पर 11 अक्टूबर २०२१ तक जितने चाहें उतने उम्मीदवारों की सिफारिश (recommend/endorse) कर सकते हैं। उम्मीदवार वामपंथी विचारधारा वाले परिवार में मौजूदा राजनीतिक दलों के नेता या कोई भी नागरिक हो सकते हैं जो कम से कम ५०० सिफारिशें प्राप्त करने में कामयाब रहे हों। ११ अक्टूबर के बाद पहले ५ महिलाओं और ५ पुरुषों का चयन कर चर्चा के लिए उन्हे आमंत्रित किया जाएगा। इसके बाद १३ से १६ जनवरी २०२२ के बीच मतदान होगा [2]। हालांकि इन दस चयनित उम्मीदवारों के लिए दो पूर्वापेक्षाएँ (prerequisites) हैं। पहली शर्त यह है कि इस प्रक्रिया के माध्यम से चुने गए (विजेता) किसी भी उम्मीदवार का समर्थन करके Primaire Populaire के परिणाम का सम्मान किया जाएगा । और अंतिम दौर में हारने वाले सभी उम्मीदवार सार्वजनिक रूप से इसकी घोषणा करके अपनी राष्ट्रपति पद की उम्मीदवारी वापस ले लेंगे। दूसरी शर्त यह है कि Primaire Populaire के आयोजकोंदवारा प्रस्तावित संयुक्त घोषणापत्र को मंजूरी देंगे और निर्वाचित होने पर इसे लागू करेंगे [3]।

१ अक्तूबर २०२१ को कुल 4.77 करोड़ अधिकृत फ्रांसीसी मतदाताओं में से "Primaire Populaire" की वेबसाइट पर पंजीकृत नागरिकों की संख्या १,२३,४४५ (एक लाख तेईस हजार चार सौ पैंतालीस) [4]।

विज्ञापन और प्रचार

किसी भी स्थापित मीडिया ताकत और संसाधनों के अभाव में इस पहल के प्रचार का बोझ हौसलेमंद नागरिकों के कंधों पर आ गया है। इसलिए स्वयंसेवक अधिक से अधिक नागरिकों से उनकी वेबसाइट पर जाकर ११ अक्टूबर २०२१ से पहले पंजीकरण करने का आग्रह कर रहे हैं। इसके अलावा इंटरनेट पर भी इस पहल के विज्ञापन के लिए वार्तालाप आयोजित किए जा रहे हैं। फ़्रांस के कुछ शहरों में स्वयंसेवक साप्ताहिक बैठकें भी करते हैं ताकि काम की तरक्की और आज तक की रणनीति का मूल्यांकन किया जा सके।

वित्तीयन

इस प्रक्रिया को कार्यान्वित करने में कई लागतें शामिल हैं। लगभग १५ पूर्णकालिक कर्मचारियों को काम पर रखा गया है [1]। इसके अलावा, सप्ताहांत (Saturday-Sunday) के दौरान आयोजित स्वयंसेवकों के प्रशिक्षण, कानूनी मामलों से निपटनेवाले वकीलों की सेवाओं, सोशल मीडिया अभियान आदि का खर्च भी शामिल है। इस सब की अनुमानित लागत ७,00,000 € [5] है। इन सभी खर्चों को दान के माध्यम से वहन करने के साथ-साथ दिसंबर में अंतिम मतदान १६ वर्ष से अधिक आयु के सभी नागरिकों के लिए 2 € (यूरो) के प्रतीकात्मक योगदान के बदले किया जाएगा।

निष्कर्ष

इस अनूठी प्रक्रिया ने हमेशा के निराशाजनक राजनीतिक वातावरण में नागरिकों की सामूहिक और सक्रिय भागीदारी के माध्यम से उत्साह और आशा जगाई है। हालांकि, इस अभियान की सरलता इस तथ्य में निहित है कि जिस उम्मीदवार का राजनीतिक कार्यक्रम लोगों को आकर्षित कर रहा है उसका समर्थन करने के बजाय वे उन उम्मीदवारों का समर्थन करे जो पिछले कुछ वर्षों में जन आंदोलनों के सहमति परिणाम के रूप में तैयार किए गए न्यूनतम कार्यक्रम (commun minimum programme) को स्वीकार करते है। इस घोषणापत्र के कुछ महत्वपूर्ण बिंदु : पर्यावरण कानून, संविधान में संशोधन, नागरिकों द्वारा शुरू किए गये जनमत संग्रह (referendum), आदि [3]। La Primaire Populaire का आदर्शवादी लक्ष्य है की वामपंथी-हरे परिवार से एक आम उम्मीदवारी को आगे लाना है और एक व्यावहारिक लक्ष्य है की सर्वसम्मित घोषणापत्र को उम्मीदवारों से मंजूरी देना।

एक और ख़ासियत यह थी कि वामपंथी-हरे परिवार से, उनकी आत्म-प्रेरणा और समझ के साथ एक आम उम्मीदवारी का आगे आना मुश्किल था। इसे बाहर से आना था, नागरिक पहल और दबाव से। और इसीलिए इस अभियान की सफलता अधिक से अधिक नागरिकों की भागीदारी पर निर्भर करती है। ताकि यह प्रक्रिया और उसका निर्णय उम्मीदवारों पर बाध्यकारी हो।

इस प्रक्रिया के परिणाम जो भी हों, आने वाले महीने वैकल्पिक राजनीति के उदय के लिए आशाजनक नजर आ रहे हैं।

[1] https://france3-regions.francetvinfo.fr/provence-alpes-cote-d-azur/bouches-du-rhone/marseille/la-primaire-populaire-sur-les-traces-du-printemps-marseillais-pour-propulser-un-candidat-unique-a-gauche-en-2022-2247187.html

[2] https://www.20minutes.fr/elections/presidentielle/3147387-20211013-presidentielle-2022-vote-primaire-populaire-prevu-13-16-janvier

[3] https://primairepopulaire.fr/le-socle-commun/

[4] https://primairepopulaire.fr/

[5] http://primairepopulaire.fr/page-explicative-du-don/